市商务局2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，市商务局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和新时代党的治藏方略，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署要求，将法治政府建设与商务中心工作深度融合，以法治化手段护航商贸流通、对外贸易、边贸物流等领域高质量发展，为全市商务经济稳健运行提供了坚实法治保障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，健全完善工作机构。及时补充完善以党组书记为组长，党组班子成员为副组长，各科室负责人为成员的工作领导小组，按照“一岗双责”要求，建立“一把手”负总责，分管领导具体抓，科室负责人各负其责共同抓，全体干部职工积极参与的齐抓共管工作格局，切实把推进法治政府建设工作纳入重要议事日程。

（二）强化法治思维，筑牢思想根基。一是局党组始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持集中学习和自主学习相结合，将法律法规学习纳入党组理论学习中心组年度学习计划中，定期组织学习。截至目前共组织局党组理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《中国共产党章程》《行政复议法》《中华人民共和国统计法》等法律法规30余次。二是局机关党支部紧扣“深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题，组织开展“宪法进机关”主题党日活动，提升了党员干部法治素养，筑牢了商务工作法治根基。三是抓好干部学法用法工作。市商务局以领导干部学法用法为抓手，认真组织干部职工参加了“西藏自治区学习实践活动理论知识测试暨党员干部普法考试”“《反电信网络诈骗》线上答题”“学习贯彻二十大·国家安全在身边线上答题”等活动。敦促执法人员及时完成“西藏法治教育网”学法用法考试，推进领导干部学法常态化。全面提升了市商务局干部职工法律基础理论水平。

    （三）宣传教育经常化，营造良好法治氛围。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，培育法治信仰，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。一是组织开展全民学习宣传宪法。充分利用“4·15国家安全日”“12.4”国家宪法日、雅砻文化节、物资交流会等重要宣传日，开展面向广大市民的防震减灾、法治政府建设实施、食品安全、反间谍法、宪法等法律法规宣传普及活动，详细解答市民询问，深入推动宪法家喻户晓、深入人心，发放宣传资料1200余份。二是依托微信公众号、电子显示屏等新媒体传播平台，悬挂宣传标语口号“深入学习贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”，及时更新宣传栏内“宪法普法”相关内容。弘扬法治精神和诚信观念，营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的氛围。三是按照“谁执法、谁普法”工作要求，要求执法人员在执法检查过程中，大力开展商贸流通领域普法宣传，将普法工作融入到工作中，向全市商务系统发放《2023商务法律法规规章汇编》20余本，发放《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《防范和处置非法集资条例》《报废机动车回收管理办法实施细则》等宣传册800余份。

    （四）完善制度建设，强化监督管理。一是完善重大决策合法性审查机制。市商务局坚持集体研究决策，完善了《党组会议议事制度》，重大事项由局党组集体讨论研究决定。完善了《“三重一大”事项集体决策制度》，制定了《山南市社会消费品零售总额工作联席会议制度》等一系列制度，按照公众参与、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等法定程序进行，严格执行重大行政决策法定程序。二是加强重点监管领域安全检查。根据《全区餐饮行业燃气安全隐患专项整治工作方案》文件精神，市商务局联合县（区、市）商务局成立商贸领域安全生产工作专班。联合市应急、市监、市城管、市消防应急救援支队等相关部门对辖区内所有餐饮企业燃气安全开展全覆盖排查。截至目前，累计出动基层商务工作人员20次2000余人次开展餐饮行业燃气安全专项检查，排查餐饮企业7807家次，排查出一般隐患390个，现场相关政策、燃气安全知识的教学培训4次，已完成整改340个，整改率达87.18%；燃气泄漏报警装置安装5302家，覆盖率100%；全市餐饮燃气安全集中培训、现场培训累计超过30次，培训覆盖率达96%。三是健全法律顾问制度建设。我局特聘湖北维思德（拉萨）律师事务所李丹、李磊律师作为我局法律顾问，对我局的合同、协议、招标文件等进行了合法、合规性审查；对40余份相关文件、合同协议、招标文书进行了规范性、合法性与公平性审核审查等，充分发挥律师单位合法把关作用。截至目前，我局未收到过行政复议申请。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是新兴领域法治能力不足：面对直播电商、跨境电商等商务新业态，部分干部对相关法律法规理解不深，监管和服务的法治化水平有待提升。二是跨部门协同执法效能不高：在商贸流通领域综合监管中，与市场监管、应急管理等部门的信息共享、联合执法机制不够顺畅，存在监管盲区。三是普法宣传精准性不足：针对中小商贸企业从业人员的普法内容不够细化，宣传形式未能完全贴合群体需求，覆盖面和渗透力不足。

（二）原因分析。一是学习培训机制不健全：常态化法律知识更新培训不足，对新业态领域法律政策的学习缺乏系统性，导致干部法治能力滞后于行业发展。二是体制机制衔接不紧密：部门间数据共享平台建设滞后，协同监管的制度保障和技术支撑不足，制约了执法合力形成。三是普法工作创新意识薄弱：对不同群体的法治需求调研不充分，未能有效运用短视频、双语宣讲等群众喜闻乐见的形式，普法针对性和吸引力不足。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年工作开展以来，局党组书记坚持落实好法治建设“第一责任人”职责，始终将法治建设摆在重要位置，把学习贯彻习近平法治思想作为核心政治任务，坚持带头尊法学法守法用法。一是以党组中心组学习、专题讲座等为抓手，推动干部职工形成常态化学法机制，认真学习各类法律法规，先后学习了《习近平法治思想》《宪法》《公务员法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，努力提高法律知识和素质。二是明确法治建设责任分工，推动建立涉外法律服务、合法性审查、法律顾问等制度机制，督促各科室严格执行权责清单，确保行政行为在法治轨道上运行；完善信息公开、决策合法性审查等制度，推动法治建设融入商务工作全过程。三是借助法律顾问这一平台开设法治讲堂，强化干部法制教育，积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大商务领域法制宣传，努力营造良好的商务生态环境。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化法治能力建设。将习近平法治思想、商务领域新法规新政策纳入干部培训体系，重点开展新业态法治监管专题培训，组织跨部门执法业务交流，提升干部法治履职能力。

（二）完善协同监管机制。建立商务、市场监管等部门联动执法机制，搭建信息共享平台，在商贸流通等领域开展联合专项整治，消除监管盲区。

（三）提升普法宣传质效。针对不同群体制定差异化普法清单，运用双语宣讲、短视频科普等形式，加大对商贸流通领域中小企业的普法力度，同时开展“法治助企”专项行动，为限上贸易单位、外贸企业、供销社属企业等提供精准法律服务。

五、其他需要报告的情况

2025年，市商务局党组深入推进法治政府建设，严格落实各项工作要求，不断提升依法行政水平。全年未发生领导干部干预司法活动、插手具体案件办理等问题，未出现重大违法行政行为，法治政府建设年度考核指标全部达标，依法行政工作取得扎实成效。