市商务局2023年法治政府建设年度报告

2023年以来，山南市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的全面依法治国会议精神，紧紧围绕山南市法治政府创建的目标任务，坚持依法行政、规范执法，切实提高执法人员的依法行政能力、规范执法队伍依法行政行为，全面推进法治政府建设。一年来，牢固树立法治思维，认真履职、依法尽责，围绕全市商务工作目标任务、依法行政、突出重点、创新机制、狠抓落实，法治建设和全市商务工作呈现良性互动。现将推进商务部门法治政府建设和依法从政情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是以“八五”普法要求为指导，以党的全面依法治国会议文件和国家法律法规为重点，坚持集中学法、学习强国平台学习、法治教育网平台学习和自学学习等方式认真学习了《西藏自治区零散成品油销售管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》《防范和处置非法集资条例》《习近平法治思想学习提纲》、自治区全面依法治藏委员会和市级全面依法治市委员会等，以及包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《行政复议法》《反有组织犯罪法》等法律法规知识和党内相关法规，如党章、中国共产党党内法规制定条例、中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定等，以提高自身依法行政能力。正确处理好“情”“理”“法”之间的关系，以法治方式和法律手段化解社会矛盾，服务经济发展。严格按照山南市作风整顿要求、规范自己、约束自己，更好的依法履职。二是抓好本系统学法，每年度制定学法计划，落实局领导班子带头学法、全体工作人员集中学法，组织对执法人员开展执法业务培训，未培训及未取得执法资格不得上岗，持证从事执法活动，学习党章和党内法规，学习《中华人民共和国民法典》《西藏自治区零散成品油销售管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》等业务法律法规，提升执法人员素质;培养执法人员做法律的自觉尊崇者、坚定捍卫者。2023年，局党组会议组织集中学法2次。完善商务系统相应的制度抓好落实，并积极争创学法用法示范机关。三是制定商务“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持依法行政与普法宣传相结合，建立普法责任清单，市商务行政执法队根据“谁执法谁普法”责任清单内容，结合各自业务、职能，明确年度普法内容、普法责任人、普法对象确保各项普法任务有序推进。四是执法队严格按照公示的权责清单，结合职责制定工作规范，认真撰写了2023年工作总结及2024年工作要点;五是建立并执行案件审核、全过程记录、案件信息公开三项制度，落实法治政府建设三项基本制度;六是制定了规范性文件合法性审查制，对规范性文件的制定进行合法性审查并听取专家的意见。七是严格履行重大行政强制与处罚备案制;八是建立法律顾问聘用制度，聘请法律顾问2名，凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷先由法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定。通过构建管理科学、行为规范的制度体系推进法治建设。九是坚持严格执法。严格按照执法制度，依法、规范、文明地开展执法工作，加强案件审核与规范性文件审查，坚持行政处罚案件法制审核制，未经核审不得对外作出行政决定。坚持重大案件部门负责人集体讨论，实行民主集中，推动依法决策。推行双随机、一公开检查方式，规范监督检查，强化信用监管。执行行政决策、管理、服务、结果公开，推进阳光政务。2023年，共计开展理论学习中心组会议30次，专题研讨12次、支部学习20次、理论测试(包括线上答题)13次、形成调研报告3篇,人均撰写学习心得6篇。针对商贸流通领域可能出现的“不合理低价”、强买强卖、尾随兜售、诱导购物、欺客宰客、无证经营等突出问题，经查年度内未发生行政复议被撤销或引发行政诉讼败诉。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

2023年，虽然我市商务系统在法治建设工作上作出了以上努力，但仍存在一些不足，如学习法治理论知识还不够广泛、深入，服务市场经济发展的能力还需进一步加强。这些不足我局将在以后的工作中切实改进，以更加积极地姿态，更加有力的举措、更加务实的作风，推动我市法治政府建设。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

党组书记作为法治政府建设第一责任人责任，始终将法治政府建设纳入部门工作规划和年度工作计划,健全完善依法治局暨“八五”普法领导小组和工作机制。强化工作措施，落实经费保障，制定年度法治建设及普法宣传计划，狠抓落实。按照“谁执法谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，坚持普治并举的原则，把普及法律知识和开展法治实践活动结合起来，不断改进法制宣传教育手段，丰富法制宣传教育形式，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，把各项业务工作纳入法治化轨道。开展主题法治宣传。充分运用“‘3·15’国际消费者权益日” “安全生产月”“‘12·4’国家宪法日”等活动，面向商贸流通企业和市民宣传《报废机动车回收管理办法实施细则》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，累计发放宣传资料2000余份，受众面达3000多人次。深入商贸流通企业听取深化“放管服”改革的意见，帮助解决企业存在的困难和问题。为优化营商环境贡献力量。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续加强领导，增强普法责任，切实担负起对本部门法治建设工作的组织领导和监督检查考核职责，确保法治建设工作的全面落实。二是突出重点内容、重点对象，继续深入学习相关法律法规，抓好法制宣传教育工作，创新管理模式，进一步提高商务执法水平。三是进一步加强职业道德、职业责任教育，转变思想作风、工作作风，使每一名干部职工都牢记服务宗旨，自觉爱岗敬业、无私奉献，真正把山南商务工作推向一个新台阶。