聚焦民意落实全过程人民民主

聚焦民意 落实全过程人民民主

—山南市推进民生实事项目人大代表票决制工作纪实

图为山南市组织人大代表深入民生实事人大代表票决制项目建设现场开展监督。

民生实事怎么办？代表票决说了算！从2020年山南市沿江2县的探索试点，到2021年向山南市中部县、边境县的拓展延伸，再到2022年全市所有县乡的全面推开，直至今年，山南市推进民生实事项目人大代表票决制工作已有五个年头。

五年间，通过多方力量的共同努力与各级人大代表的履职尽责，山南市交出了民生实事项目504个，总投资约5.8亿元的“民生答卷”。

五年间，民生实事项目人大代表票决制这一基层民主政治建设实践，在地处祖国西南边陲的雅砻大地生根发芽、开花结果，孕育出了边疆民族地区人民群众着力践行全过程人民民主的实践成果。

沉下身去广集民意

践行最广泛的民主

“当时群众反映在火车站附近的农田，因为没有网围栏的保护，农田里的青稞、小麦，经常被马鹿、牛羊等野生动物和牲畜啃食，严重影响了粮食产量。”谈及民生实事项目人大代表票决制工作时，桑日县县镇两级人大代表拉措回忆道。

为了掌握实情，拉措与工作人员挨个走访受损农户、掌握受损面积、丈量网围栏需求长度，拍下马鹿、牛羊啃食青稞苗的现场照片，并将修建网围栏的建议纳入到桑日镇2023年度民生实事人大代表票决制候选项目。最终在桑日镇人代会上，修建网围栏的建议通过全体代表票决，项目的实施收获了乡亲们的一致好评。

拉措说：“这件事情让我深刻认识到，作为基层人大代表，只有深入到群众中间，面对面听取群众的意见建议，帮助大家解决好实际困难，群众才会相信你、支持你”。

民生无小事，行动须坚决。为让票决制项目得到更加广泛征集、更加充分论证、更加精准筛选。自2023年6月开始，乃东区人大常委会指导各乡镇（街道）组织辖区人大代表深入各村居（社区）走访调研，充分征求群众意见建议，认真梳理初选项目，论证确定候选项目，最终票决出了11个代表认可度最高的民生实事项目。

浪卡子县各级人大分别在“羊湖之声”微信公众号等融媒体账号网络平台发布线上公告，各乡（镇）人大代表深入实地走访向线下延伸，以“线上+线下”有机融合的方式，历时3个月向县直各部门、各乡（镇）、政协委员及社会各界广泛征求意见。经过深入分析论证和多轮梳理筛选、归纳整理，梳理出群众最紧迫、最需要、最关心的项目46个，建起了民生实事项目储备库。

措美县各级人大充分发挥“人大代表之家（站）”作用，以“选民接待日”“集中议事日”为契机，安排代表接待群众，倾听群众心声，了解群众诉求，将群众的“点单”登记造册，形成民生实事征集项目库。

集中票决推动落实

践行最真实的民主

“2023年8月，我们村出现洪灾，导致次普巴水塘及其周围灌渠冲毁。为确保农田灌溉、春耕顺利开展，作为人大代表，我主动组织人员开展维修临时水渠行动，确保正常开展农业生产工作。”来自曲松县下江乡加娃村的山南市人大代表次单卓嘎向记者介绍。

为履职尽责、发挥人大代表作用，次单卓嘎积极向县乡人大反映情况，申请维修水塘、修建防洪堤等项目，并推动次普巴水塘维修项目通过曲松县2024年民生票决制项目。她说：“今年5月12日，该项目已正式开工实施，相信新水塘很快就能投入使用了。”

一张张选票，一头连着群众的民生冷暖，一头连着代表的履职担当。今年，山南市来自基层、扎根基层的县乡人大代表认真履行法定职责，充分发挥主体作用，在国徽下投出神圣一票，票决出了一份134个项目、涉及资金4775.9万元的民生实事项目清单。包含防洪堤、水渠水塘、机耕道、网围栏、牧道桥等农牧业生产的基础设施，纳入了防灾减灾物资储备库项目、饮水安全项目、农房改造项目等改善农牧民群众生活条件的民生工程。这些项目个个贴近基层，事事件件关乎群众，充满“民生温度”，贯穿“人民民主”。

与此同时，为了确保民生实事项目真正落地见效，错那市、隆子县、桑日县财政预算民生实事项目人大代表票决制专项资金各500万元，切实将群众“小事”作为民生“大事”来推动，让代表传递民声更有“底气”。

除此之外，洛扎县人大代表票决产生的10个民生实事项目，通过“以工代赈”方式实施，在改善基础设施的基础上，带动群众就近就便实现增收；贡嘎县各级人大会同政府及其职能部门以走访调研、座谈交流等多种形式，充分论证分析，严把项目初选关。

据了解，山南市2024年度民生实事人大代表票决制项目投资从最低4万元到最高100万元左右不等，惠及全市12县（区、市）的76个乡镇（街道），占比89%，且基本能够实现当年完成，充分彰显了人大代表票决制项目的必要性、可行性、公益性和普惠性。

贯穿全程强化监督

践行最管用的民主

群众“点单”、代表“选单”、政府“领单”后，项目究竟实施得怎么样？最终人大要“验单”。

琼结县人大常委会建立了“年初问计划、年中问进度、年终问效果”全流程监督工作链，以“资金使用、工程质量、工程进度”为重点，建立行之有效的测评体系。将项目实施情况列为年度监督工作重点，实行“三项”监督，即对项目进展情况开展一次视察、听取一次项目完成情况报告、开展一次项目实施满意度调查，并在常委会会议上进行满意度测评，测评结果向人民代表大会备案。

加查县人大常委会全力做实县乡民生实事项目人大代表票决制，建立“一个民生项目、一名政府领导牵头、一名常委会领导联系、一个政府部门负责、一个代表小组监督”的“五个一”推进工作机制和“专门委员会和监督代表小组月检查、人大常委会季督查、人大常委会或代表大会年度测评通报”的“两查一评一通报”跟踪问效机制，全程跟踪监督项目建设进展情况，做到“有始有终”形成闭环。

曲松县人大常委会建立民生实事项目代表“三定三问”监督制度（三定即定责任、定代表、定项目；三问即问项目进度、问工程实效、问群众满意度），确保项目设计规划和建设符合群众最初意愿，得到群众的认可。

“通过各级人大的有力监督，山南市更好地推动了‘政府办的’就是‘群众盼的’，政府决策与群众需求精准接轨，实现了‘双向奔赴’。”山南市人大常委会党组书记、主任王德文表示。通过代表票决产生的民生实事项目不仅落地稳而且见效快。人大代表能够从征集、初定、审议、票决、监督、评估各项环节全程参与，体验感满满、成就感满满、获得感满满。全过程人民民主在雅砻大地得到有力有效践行，为助推山南长治久安和高质量发展贡献了人大智慧与力量。